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拜四俊:西海固发展的关键是抓好基础设施建设

2019-05-28 来源:群众之声网 责任编辑:拜四俊 点击:

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西海固是我区的半壁江山,却乃是全国贫困之冠。这里有耕地636.1万亩,人均占有耕地3.5亩,但水土流失,土地贫瘠,粮食产量低而不稳,农民难以摆脱贫困,土地的生产能力远不能适应人口增长的需要。
出路何在?就是要从基础设施建设抓起,加强生态环境保护和建设,搞好公里建设和城市建设,依靠山区倾斜政策,为再造山川秀美的西海固准备后劲。
一、必须加快西海固地区的基础设施建设
基础设施薄弱是制约西海固地区发展的主要因素,因此,要抓住四个方面的重点,一是交通运输。以公路建设为重点,加强铁路、农业、林业、畜牧业和旅游业的开发建设,扩大西海固与宁夏周边省区的运输通道,从而促进西海固与西北部分省区的联系、合作和交流。二是电网、通信和广播电视。进一步加快城乡电网建设和改造,加快通信干线和支线建设;扩大通信容量,提高通信质量和服务水平,加快实施广播电视“村村通”计划,提高西海固地区广播电视覆盖率。三是城市基础设施。重点加快城市道路、供排水、供热等基础实施建设,特别是县城的污水处理和垃圾处理设施建设。四是水利设施,把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置,统一规则,合理调配。把节水放在优先地位,建立节水型的用水模式,大力推行农业节水灌溉和工业循环用水。加快水利工程建设的进度。做好重要河流的防洪、畜水、调水工程的研究论证和前期工作。基础设施建设,要考虑对国民经济和当地发展有全局意义的一些设施,力争从根本上解决西海固地区的突出问题,防止遍地开花,撒胡椒面,看不见效益。
二、改善生态环境,实现生态、经济和社会效益的良性循环?
环境造就西海固。要教育当地农民真正认识到改善生态环境,保护生态环境是眼前利益与长远利益的共同需要,是稳定解决温饱与脱贫致富的需要,要继续贯彻“大力种草种树,兴牧促农”,要从发展经果林的突破口,做好水土保持工作,保持水土,是战胜水土流失的最好武器,发展经果林可以实现保持水土和增加收入双重效益;要改善生产条件。主要采取以下措施:
(1)围绕“水”求生存。干旱缺水是西海固贫困地区的严酷现实,不仅生产用水严重不足,而且人畜饮水也受到威胁。因此,要千方百计找水,采取储、引、截、井并举的办法,充分利用天上、地上和地下“三水资源”,实现最大限度地缓解干旱地区生产用水和人畜饮水。
(2)围绕“三通”求发展。“三通”(通路、通电、通邮)建设是基础设施建设的基础,投入大,见效慢,是一项长期的投资项目。目前贫困地区已实施村村通电,90%以上的农户已通电,但农村公路建设和通邮,仍然困扰着当地有效发展。需合理规划,以“以工代赈”的形式,发挥国家扶贫资金和贫困地区劳动力资源双重效应,力争有所突破。
(3)围绕“三田”保基础。三田(水浇田、梯田、沟坝田)是改善旱作农业生产条件的有效工程,要继续发挥“以工代赈”的优越性,引导农民积极投身于“三田”建设,把“三田”建设同小流域治理结合起来,形成涵养水源,保持水土、促进农业发展的格局。还应从扶贫资金中设立专款,用于“三田”建设。
(4)围绕科技求效益。贫困地区自然灾害频繁,应发挥科学技术的威力,增强抗御自然灾害的能力。
(5)围绕“市场”寻门路。应高度重视贫困地区农村市场建设,力争乡乡有集贸市场,鼓励农民进入市场,把更多农民的生产行为与县内、区内和全国范围内的商业、企业和直接消费者联系起来,使农民真正从市场上寻求生产发展的途径。
(6)选准扶贫项目,走富民、富县梯度发展的路子。扶贫项目选择不仅要对贫困地区发展有利,更重要的是要使当地贫困群众直接受益,这是选择扶贫项目的基本准则。
一个好的扶贫项目,既要考虑经济效益,又要考虑扶贫效益,结合贫困群众的现状,确定扶贫项目,首先要明确项目的目的是帮助贫困群众脱贫;其次要充分挖掘贫困地区的资源优势,尽可能的将资源优势转化为经济优势;第三,扶贫项目立项后,应放眼于两个战场,一是企业生产战场,二是原料基地战场,可以把原料基地放在贫困人口相对集中的地区,采取预付原料款的形式,帮助贫困户调整生产结构,增加原料生产投入,保障企业生产需要;第四,重视贫困户中妇女的作用,扶持贫困户发展家庭养殖业,重点是养鸡、养猪,该项目投入小,容易形成规模效益,应做好产前、产中、产后服务。
(7)开发建设移民吊庄工程,为西海固地区彻底脱贫奠定第二主战场。吊庄移民是消除贫困的新出路,今后应继续抓好现有吊庄移民地开发建设,把吊庄建设成为既是吊庄农民脱贫致富的地方,又是吸纳原籍地区剩余劳动力,带动原籍地区经济发展的地方。同时,要集中力量实施好扶贫扬黄灌溉工程,为现有贫困人口的脱贫建设好主战场。
党和政府十分关心西海固地区的经济建设,投入了大量的人力、物力和财力,使这一地区的面貌发生了很大变化。但是这里恶劣的生态环境还没有从根本上逆转,灾害频繁,农业生产极不稳定,大部分人民生活水平还很低,农民的科学文化素质还有待提高,基础实施建设,生态建设的任务还十分艰巨。因此,我们必须依靠全社会力量,依靠科学规划,科技创新等,认真分析贫困对象状况,发挥他们的优势,挖掘潜力,扬长避短,因地制宜,因时制宜,因人制宜,调动一切积极因素,组织劳务输出,制定优惠政策,改善投资环境,增强吸引外来资金、技术和人才的力度。广泛动员广大农民、青年学生、科技工作者等深入开展“中国青年西部创业行动”,选择有效战略措施,力争发挥最大的经济效益和战略效益,使西海固人民早日实现脱贫致富奔小康的目标。






作者简介:拜四俊 国学家、科学家、文艺家,新闻人物、邮票人物、先锋人物、风云人物、环球人物,世界名人、世界文化名人、世界艺圣、世界杰出文化圣贤,共和国建设十大杰出功勋,创世界和中国十个第一的宁夏人,曾荣获 “首届中国正能量风云人物”,“中华十大风云人物”,“中国十大影响力人物”,中国经济建设十大功勋人物,“影响中国·改革开放30年十大杰出人物”,“庆祝新中国成立60周年·第六届感动中国十大突出贡献奖”,庆祝建党90周年“首届功勋中国经济十大新闻人物”,纪念辛亥革命100周年“共和国十大功勋名人杰出贡献奖”等光荣称号。
曾任共青团宁夏区委机关党委专职副书记,现任宁夏农业农村厅调研员, ? ? ?
2018年,入选纪念中国改革开放40周年《改革开放40周年?40位风云人物》之一(邓小平为该书封面人物,拜四俊为封二人物),庆祝“一带一路”5周年《一带一路?180位风云人物》之首(习主席为该书封面人物,拜四俊为封二人物,内页之首),庆祝《宁夏回族自治区成立60周年?60位风云人物》之首(封面6人和内页之首)。
2018年11月19日,中国新闻播报以光耀中华 名垂青史---八部世界名人大典中留下名影的拜四俊,对他进行了深度宣传报道。

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